山东聊城积极构建和谐发展边界“共享区”

来源：大众日报    大众日报 记者 胡 磊 薛良诚   本报通讯员 李国华

　　山东聊城市地处华东、华中、华北三大区域交界处，与河南、河北两省相连，所辖临清、冠县、莘县、阳谷与两省省际线长达130余公里，被誉为山东“西大门”。多年来，聊城市持续健全“一体化建设矛调中心、一站式集成矛调资源、一揽子解决矛调诉求、一条链考评矛调质效”的“四个一”机制，积极探索“破界融合、联通互动、同质推进、一体发展”的边界协作治理模式，携手两省共同构建起和谐发展的边界“共享区”。

　　“合同期没有到，我不腾房……”河北省临西县王某租赁临清市先锋街道郝某的门市经营特色饭庄。合同期从2020年到2025年，三年来，因王某房租缴纳不及时，郝某想终止合同转租他人，双方因此产生纠纷。王某致电临西县矛盾化解中心请求帮助，临西县立即向临清市“一站式”矛盾纠纷化解中心通报情况。

　　工作指令迅速分流到先锋街道，“一站式”矛盾纠纷化解中心立刻协同公安、司法、市场监管等部门梳理案情。事件起因是三年疫情影响经营，导致王某房租迟纳。2023年行情有所好转，王某一直努力补交，但仍有4万元尚未补齐，而一旦搬迁将造成更大损失。9月6日，王某与郝某来到先锋街道“一站式”矛盾纠纷化解中心，工作人员站在不同角度分析中断合同后果，打开郝某“心结”，反复调解后，双方握手言和。王某保证10月前缴清房租，郝某承诺继续履行合同，一场跨省矛盾纠纷圆满化解。

　　临清市与河北省有50余公里的省际线，涵盖先锋、青年、唐园、烟店四个镇街，人流、物流、车流往来频繁，生产生活、商业经营联系密切。临清市倡议建立两地社会治理联合机制，构建镇街“一站式”矛盾调处中心，协调吸纳简易法庭、派出所、司法所、综治办、信访办等多职能部门进驻，制定“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”矛盾化解流程，依托乡镇（街道）、社区（村居）与网格员形成闭环管理机制，实现了对各类社会矛盾纠纷早发现、早处置。两地每年召开一次协作联席会议，每季度召开一次工作例会，互通信息、交流经验、分析形势，共同推进基层矛盾纠纷排查化解，实现了“小事不出一个村、大事不出两个镇，矛盾不上交，化解在基层”的工作目标。

　　在河南省濮阳市范县城关镇，由公安民警和司法人员组成的“社会矛盾纠纷调解办公室”格外引人注目，人员组成、工作流程与樱桃园镇“两所一室”如出一辙，这是两地同织矛盾纠纷化解“一张网”的真实写照。针对矛盾纠纷化解、社区矫正等社会治理工作，莘县樱桃园镇持续加大与城关镇融合步伐，建立联排联调和社区矫正联动机制，内容涵盖信息采集、网格化治理等多个方面。馆陶县隶属河北省邯郸市，与冠县隔河相望，两省边界涉及乡镇多，人员互动频繁，生产经营、婚姻家庭等跨界矛盾纠纷时有发生。冠县充分发挥镇街“桥头堡”作用，协调两地，同质推进，及时化解跨界矛盾，形成融合共建、齐抓共管、携手共防良好态势。

　　2022年以来，聊城市始终坚持“边界有界、平安无界”基层社会治理目标，协调推行“一站式”矛盾纠纷化解机制同质发展。全市诉前调解纠纷21400余件，调处成功率保持在98%以上，占诉讼案件总量三分之一以上，法院民商事案件收案数持续下降，万人成讼率为62.97件，位居全省第一。